На российском рынке представлено большое количество оборудования и программных продуктов, которые обеспечивают передачу зашифрованной информации. В отношении таких изделий в странах ЕАЭС установлены методы нетарифного регулирования. Для провоза продукции через границу предприниматель обязан заполнить и зарегистрировать нотификацию ФСБ, где содержатся подробные данные о функциональности товара и об использованных в нем элементах криптографии.

Нетарифное регулирование внешней торговли

Нотификация ФСБ – это надлежащим образом оформленное уведомление (оповещение) уполномоченных госорганов о том, что в продукции содержатся алгоритмы шифровального (криптографического) характера. Его заполнение и регистрация в реестре ЕЭК проводится либо производителем, либо иным уполномоченным им лицом (например, поставщиком).
Наличие уведомления – обязательное требование для ввоза в ЕАЭС или вывоза с его территории технических средств, в состав которых входят компоненты шифрования / криптографии. За его непредоставление для предпринимателей предусмотрена административная ответственность. Меры взыскания за нарушения в документальном сопровождении импорта установлены в 14 главе КоАП РФ. Это денежные штрафы, изъятия продукции, принудительные остановки работы компаний на срок до 90 суток.
Оформленное оповещение предоставляется таможенным органам в момент оформления трансграничной перевозки груза. Цель заполнения документа – контроль перемещения продукции с шифровальными компонентами, недопущение ее применения в противозаконных целях.
Уведомление позволяет предпринимателю провозить через границу ЕАЭС и РФ оборудование с заданными техническими параметрами в неограниченных объемах. Если свойства товаров остаются неизменными, повторное оформление документа не требуется.

Какие данные включаются в уведомление?

Оповещение составляется на унифицированном бланке, в котором присутствуют следующие данные:

• уникальный №, дата документа;[*]название и свойства продукции;[*]описание использованных в ней компонентов криптографии / шифрования с обозначением функциональности;[*]сведения о параметрах изделий, которые не описаны в эксплуатационных документах;[*]данные доверенности (если изготовитель действует через представителя);[*]срок действия (его определяет сам заявитель);[*]подпись уполномоченного лица заявителя, печать.

Нотификация составляется на каждое товарное наименование или на группы однородных изделий (например, на телефоны с одинаковыми техническими характеристиками, но в разном корпусе).

В каких случаях оформляется нотификация?

Список продукции, для которой необходимо составление уведомления, регламентируется Решением Коллегии ЕЭК от №30 от 21.04.15 г. Оборудование признается поддерживающим функции шифрования / криптографии, если:

• работает с использованием каналов беспроводной связи (например, вай-фай, блютус, GPS), радиосвязи;[*]применяет протоколы по ограничению доступа, обеспечению безопасного доступа;[*]работает с использованием операционной системы;[*]обеспечивает защиту информации от несанкционированного изменения, копирования, сохранения.

Например, оформление и регистрация оповещения требуется для таких товарных категорий, как:

• мобильные телефоны;[*]планшетные компьютеры;[*]установки для майнинга криптовалют;[*]смарт-карты;[*]RFID-метки;[*]серверы;[*]ПК и подключаемые к ним устройства;[*]абонентские устройства связи;[*]прочее.

Чтобы определить, требуется ли официальное оповещение на товар, необходимо:

• идентифицировать изделие, т.е. установить код ТН ВЭД;[*]сопоставить название с указанным в Решении ЕЭК №30;[*]изучить описание.

Согласно разъяснениям из Письма ФТС 14-57/76202 от 05.12.2018, если любой из этих трех параметров не соответствует данным из Решения №30, продукция не признается подконтрольной и не требует составления уведомления.
На практике органы таможни часто требуют оповещение, отталкиваясь только от кода ТН ВЭД на изделия. В этом случае предприниматель вправе предоставить официальное письмо от производителя или заключение аккредитованной лаборатории о том, что в товаре отсутствуют криптографические компоненты.

Что потребуется для регистрации нотификации?

Чтобы оформить и зарегистрировать уведомление, предприниматели обращаются за содействием в центры сертификации (ЦС). Для проведения работы от клиента требуется:

• заполненная заявка;[*]сканы регистрационных свидетельств;[*]устав;[*]карточка предприятия-заявителя;[*]подробные данные о технических средствах или программных продуктах (марка / тип/ модель, функциональность, технические характеристики, список использованных компонентов криптографии / шифрования с указанием назначения);[*]технические документы на товар или договор с изготовителем на поставку;[*]разрешительная документация на тех. средства, оформленная в соответствии с законодательством РФ или ЕАЭС;[*]доверенность, заверенная нотариусом или консульством (нужна, если оповещение оформляет представитель изготовителя).

В сборе необходимой документации клиенту оказывают содействие эксперты ЦС.

Как проходит оформление нотификации?

Работа по составлению и регистрации уведомления при содействии ЦС проходит следующим образом:
[ol=1]

Клиент отправляет в ЦС заявку с описанием продукции.[*]ЦС идентифицирует товар / ПО и определяет, присутствуют ли в нем криптографические или шифровальные элементы.[*]Стороны обсуждают все нюансы взаимодействия на консультациях, заключают договор.[*]Эксперты помогают клиенту оформить доверенность, подготовить комплект необходимой документации.[*]Специалист составляет проект уведомления и согласовывает с заявителем.[*]Эксперты передают все необходимые документы для регистрации в ЦЛСЗ ФСБ, по итогам рассмотрения документа получают оригинал и предоставляют клиенту.

[/ol]
После внесения данных о нотификации в электронный реестр ЕЭК предприниматель получает право беспрепятственного совершения экспортно-импортных операций с подконтрольной продукцией.