Оформление нотификации ФСБ

На российском рынке представлено большое количество оборудования и программных продуктов, которые обеспечивают передачу зашифрованной информации. В отношении таких изделий в странах ЕАЭС установлены методы нетарифного регулирования. Для провоза продукции через границу предприниматель обязан заполнить и зарегистрировать нотификацию ФСБ, где содержатся подробные данные о функциональности товара и об использованных в нем элементах криптографии.

Нетарифное регулирование внешней торговли



Нотификация ФСБ – это надлежащим образом оформленное уведомление (оповещение) уполномоченных госорганов о том, что в продукции содержатся алгоритмы шифровального (криптографического) характера. Его заполнение и регистрация в реестре ЕЭК проводится либо производителем, либо иным уполномоченным им лицом (например, поставщиком).

Наличие уведомления – обязательное требование для ввоза в ЕАЭС или вывоза с его территории технических средств, в состав которых входят компоненты шифрования / криптографии. За его непредоставление для предпринимателей предусмотрена административная ответственность. Меры взыскания за нарушения в документальном сопровождении импорта установлены в 14 главе КоАП РФ. Это денежные штрафы, изъятия продукции, принудительные остановки работы компаний на срок до 90 суток.

Оформленное оповещение предоставляется таможенным органам в момент оформления трансграничной перевозки груза. Цель заполнения документа – контроль перемещения продукции с шифровальными компонентами, недопущение ее применения в противозаконных целях.

Уведомление позволяет предпринимателю провозить через границу ЕАЭС и РФ оборудование с заданными техническими параметрами в неограниченных объемах. Если свойства товаров остаются неизменными, повторное оформление документа не требуется.

Какие данные включаются в уведомление?



Оповещение составляется на унифицированном бланке, в котором присутствуют следующие данные:


  • уникальный №, дата документа;
  • название и свойства продукции;
  • описание использованных в ней компонентов криптографии / шифрования с обозначением функциональности;
  • сведения о параметрах изделий, которые не описаны в эксплуатационных документах;
  • данные доверенности (если изготовитель действует через представителя);
  • срок действия (его определяет сам заявитель);
  • подпись уполномоченного лица заявителя, печать.


Нотификация составляется на каждое товарное наименование или на группы однородных изделий (например, на телефоны с одинаковыми техническими характеристиками, но в разном корпусе).

В каких случаях оформляется нотификация?



Список продукции, для которой необходимо составление уведомления, регламентируется Решением Коллегии ЕЭК от №30 от 21.04.15 г. Оборудование признается поддерживающим функции шифрования / криптографии, если:


  • работает с использованием каналов беспроводной связи (например, вай-фай, блютус, GPS), радиосвязи;
  • применяет протоколы по ограничению доступа, обеспечению безопасного доступа;
  • работает с использованием операционной системы;
  • обеспечивает защиту информации от несанкционированного изменения, копирования, сохранения.


Например, оформление и регистрация оповещения требуется для таких товарных категорий, как:


  • мобильные телефоны;
  • планшетные компьютеры;
  • установки для майнинга криптовалют;
  • смарт-карты;
  • RFID-метки;
  • серверы;
  • ПК и подключаемые к ним устройства;
  • абонентские устройства связи;
  • прочее.


Чтобы определить, требуется ли официальное оповещение на товар, необходимо:


  • идентифицировать изделие, т.е. установить код ТН ВЭД;
  • сопоставить название с указанным в Решении ЕЭК №30;
  • изучить описание.


Согласно разъяснениям из Письма ФТС 14-57/76202 от 05.12.2018, если любой из этих трех параметров не соответствует данным из Решения №30, продукция не признается подконтрольной и не требует составления уведомления.

На практике органы таможни часто требуют оповещение, отталкиваясь только от кода ТН ВЭД на изделия. В этом случае предприниматель вправе предоставить официальное письмо от производителя или заключение аккредитованной лаборатории о том, что в товаре отсутствуют криптографические компоненты.

Что потребуется для регистрации нотификации?



Чтобы оформить и зарегистрировать уведомление, предприниматели обращаются за содействием в центры сертификации (ЦС). Для проведения работы от клиента требуется:


  • заполненная заявка;
  • сканы регистрационных свидетельств;
  • устав;
  • карточка предприятия-заявителя;
  • подробные данные о технических средствах или программных продуктах (марка / тип/ модель, функциональность, технические характеристики, список использованных компонентов криптографии / шифрования с указанием назначения);
  • технические документы на товар или договор с изготовителем на поставку;
  • разрешительная документация на тех. средства, оформленная в соответствии с законодательством РФ или ЕАЭС;
  • доверенность, заверенная нотариусом или консульством (нужна, если оповещение оформляет представитель изготовителя).


В сборе необходимой документации клиенту оказывают содействие эксперты ЦС.

Как проходит оформление нотификации?



Работа по составлению и регистрации уведомления при содействии ЦС проходит следующим образом:

[ol=1]
  • Клиент отправляет в ЦС заявку с описанием продукции.
  • ЦС идентифицирует товар / ПО и определяет, присутствуют ли в нем криптографические или шифровальные элементы.
  • Стороны обсуждают все нюансы взаимодействия на консультациях, заключают договор.
  • Эксперты помогают клиенту оформить доверенность, подготовить комплект необходимой документации.
  • Специалист составляет проект уведомления и согласовывает с заявителем.
  • Эксперты передают все необходимые документы для регистрации в ЦЛСЗ ФСБ, по итогам рассмотрения документа получают оригинал и предоставляют клиенту.
    [/ol]

    После внесения данных о нотификации в электронный реестр ЕЭК предприниматель получает право беспрепятственного совершения экспортно-импортных операций с подконтрольной продукцией.
  • Источник: